Glasplan Almere

Almere is de snelst groeiende stad van Nederland met ruim zesduizend inwoners per jaar. De ontwikkeling van Almere gaat in sneltreinvaart en daarin wordt het ontwerp en de aanleg van telecommunicatie-infrastructuren (TI) op ‘traditionele wijze’ meegenomen. De ontwikkeling van de Eilandenbuurt in Almere loopt voor op de ontwikkeling van de ‘Breedbandproef Staatsliedenwijk’ (BPS). Dat zal voor meer nieuwbouwlocaties in Almere gelden! De BPS loopt tot medio 2005 en dat betekent voor een aantal locaties in ontwikkeling dat de uitkomsten van de BPS te laat komen voor implementatie. Zulks natuurlijk bij bewezen haalbaarheid van de BPS. Anders gezegd, we stoppen in Almere niet met de oplevering van nieuwbouwlocaties of aanleg van de TI tot we de BPS medio 2005 hebben geëvalueerd. KPN heeft bijvoorbeeld de Eilandenbuurt en het nieuwe stadsdeel Almere Poort tot Trinet-gebied benoemd en is in overleg met de gebiedsontwikkelaars van Poort over het ontwerp en de aanleg van het Trinet-concept. Wellicht wilde Doorenbosch partijen die in het kader van de breedbandproeven actief zijn, prikkelen tempo te maken. Dat geeft hij ook aan met dat wat ik gezegd zou hebben: ‘dat partijen die wij op het oog hebben, niet in beweging komen’. Ik heb letterlijk gezegd dat Almere en haar partners in de eindfase zitten van de ontwikkeling van het businessmodel BPS. Daarbij heb ik aangegeven dat deze fase spannend is, omdat nu de risicoprofielen duidelijk worden. Op basis van deze profielen moet blijken of de Breedbandproef ook haalbaar is voor de gemeente en haar partners. Het mag duidelijk zijn dat je hierbij niet over een nacht ijs gaat. Ik heb ook aangegeven dat het streven is het businessmodel deze maand af te ronden, zodat het in november voorgelegd kan worden aan de directies en besturen van de partners. Waar in Nederland kan men aangeven net zo ver of verder te zijn dan Almere met betrekking tot deze breedbandaanpak? We zitten in Almere helemaal niet stil. In dit kader heeft Doorenbosch de situatie met betrekking tot KPN-Qwest niet op een juiste manier beoordeeld en weergegeven. Tevens kan ik gelet op bovenstaande nooit hebben gezegd dat de BPS ‘ervaring had moeten opleveren voor de aanpak van een reeks nieuwbouwlocaties in de stad’. De BPS komt wel te laat voor de eerste fase van de nieuwbouw in Almere Poort. De projectorganisatie van Almere Poort is thans bezig met de plannen voor de aanleg van nutsvoorzieningen. Met betrekking tot die plannen heeft de combinatie KPN/Trilink de projectorganisatie lang in het ongewisse gelaten over het hoe, wat en wanneer betreffende de aanleg van een telecominfra in Poort. Het is aan KPN te danken dat dit traject is vlotgetrokken, zodat het ontwerp van Trinet meegenomen kan worden in de planning van de aanleg van de nutsvoorzieningen. Wij beschouwen dit als een aanloopprobleem van de nieuwe Trilink-organisatie. Het artikel suggereert dat de gemeente al twee jaar bezig is met het opzetten van een proefproject voor de VrijMarktNet-aanpak in de Staatsliedenwijk. Dat ligt genuanceerder. De gemeente heeft in 2001 met de Stratix Consulting Group en KPN in twee fases gewerkt aan de ontwikkeling van het VrijMarktNet-model, het open netwerkconcept. Begin dit jaar is gestart met de case voor de Staatsliedenwijk met een feitelijke aftrap op 15 mei van dit jaar met de partners. Als laatste geef ik aan dat ik niet in onderhandeling ben met KPN hoe de Trilink-aanpak alsnog met de VrijMarktNet-gedachte gecombineerd kan worden. Het mag duidelijk zijn dat Almere graag ziet dat de uitrol van telecominfra op de nieuwbouw- en bestaande locaties conform het VrijMarktNet-model plaatsvindt. Dit is vooralsnog een wens. Onze aandacht is thans gevestigd op het succesvol in gang zetten van de Breedbandproef. Ik betreur de in dit artikel geschetste situatie in Almere of de interpretatie ervan door de lezers, zoals blijkt uit reacties die ik heb ontvangen. Ik ga ervan uit dat dit een incident is, daar eerder wel een juiste weergave gegeven is over de ICT-ontwikkelingen in Almere door Automatisering Gids. Frank Halsema is Programmamanager ICT van de gemeente Almere. Graag wil ik het volgende toelichten: mijn doel met dit artikel was weer te geven hoe de regie over de aanleg van glasvezel aan de gemeente-initiatieven dreigt te ontsnappen. Ik zet vraagtekens bij de dominante rol die KPN daarin speelt. Die rol is niet conform de gedachte die spreekt uit de adviezen van de Expertgroep Breedband aan de overheid, noch in de geest van de reeks initiatieven met de aanleg van de nieuwe infrastructuur die op verschillende plekken in Nederland zijn genomen. Ik volg die initiatieven met grote belangstelling. Het zijn interessante projecten waarin partijen die tot nu toe nog niet betrokken waren bij de aanleg van telecominfrastructuur, centraal staan. Zeker in de plannen die ik van Almere ken, krijgt de eigenaar van de woning, de woningbouwcorporatie of de vereniging van eigenaren, een belangrijke rol toegedicht als eigenaar van de passieve infrastructuur. De projectleiding in Almere heeft in eerdere contacten met deze krant beweerd dat de uitkomsten van het experiment in de Staatsliedenbuurt/Ronde Venen, belangrijk zijn voor de aanleg van glas in de nieuwbouwwijken. Natuurlijk begrijp ik dat deze proeven niet onmiddellijk resultaat opleveren. In het gewraakte artikel meld ik dat de KPN/Trilink-combinatie verwacht vanaf nu 70 tot 80 procent van de nieuwbouwlocaties volgens de Trilink-aanpak voor te kunnen bereiden op een glasvezelaansluiting, met het streven die verglazing ook tot stand te brengen. Ik constateer dat daarmee de idee van de woningeigenaar als eigenaar van de passieve infrastructuur in gevaar komt. Immers, tegen de tijd dat de resultaten van het Almerese experiment in de Staatsliedenbuurt beschikbaar zijn in 2005, heeft de KPN/ Trilink-combinatie al drie jaar ervaring met de grootschalige aanleg. KPN heeft bovendien een aansluitplicht en daarmee de eerste keus bij het leggen van glas. Juist in het snelgroeiende Almere ligt er dus in 2005 naar verwachting al veel ‘Trilink-glas’. Met het citaat ‘wij moeten helaas constateren dat de partijen die wij op het oog hebben, niet in beweging komen’, haal ik Frank Halsema aan op het punt dat de woningeigenaren, verenigingen van eigenaren en woningbouwcorporaties niet grootschalig willen investeren. Daarmee geef ik geen oordeel over de bereidheid tot handelen van de partners in de breedbandproef, ik beschrijf slechts de situatie in nieuwbouwwijken. Overigens constateer ik wel, los van het gesprek met Halsema, dat het starten van het experiment niet erg vlot verloopt. Vorig jaar mei zei Halsema in deze krant dat het businessplan voor het Netschap ‘de komende maanden’ zou worden uitgewerkt. ‘Volgend jaar’, dus in 2002, zouden al vierhonderd tot duizend woningen worden aangesloten en ‘in de nieuwe wijk Almere Poort wordt in 2003 gestart met de bouw van de eerste drieduizend woningen die aangesloten worden op het netwerk’ (AG nr. 28, 2001). Ik begrijp van Halsema dat het businessplan nog steeds niet is getekend. Mijn constatering dat het project niet vlot verloopt, is pijnlijk voor de deelnemers, maar wel juist. Almere is bovendien niet uniek met die vertraging. Zo heb ik ook al vele stukken geschreven over Kenniswijk Eindhoven, waar de aanleg van infrastructuur niet wil vlotten. Die vertraging is wellicht begrijpelijk gezien de nieuwe rollen van betrokkenen en het economisch klimaat, maar wel een feit. Blijft over de opmerking over onderhandelingen die Halsema zou voeren met KPN over het combineren van de KPN/Trilink-aanpak met de Vrijmarktnet-gedachte. Halsema wees mij er terecht op dat ‘onderhandelen’ niet de juiste term is, gezien de positie waarin KPN zich bevindt. Overleggen was een betere woordkeus geweest. Ik blijf erbij dat ik Halsema niet verkeerd heb geciteerd en dat hij mijns inziens ook geen onjuiste voorstelling van zaken heeft gegeven. Thijs Doorenbosch is redacteur bij Automatisering GidsDe redactie behoudt zich het recht voor artikelen en brieven te redigeren en in te korten. De auteurs verlenen impliciet toestemming voor openbaarmaking en verveelvoudiging van hun bijdrage in elektronische uitgaven van Automatisering Gids. Bijdragen kunnen worden gestuurd aan: ag@wkths.nl.