‘Bouw startpakket is taak voor overheid’
De werkgroep vreest echter dat dit tot onbeheersbare markteffecten leidt. Zo bestaat het risico dat de ontwikkelaar van het startpakket een onoverbrugbare voorsprong verwerft op de concurrentie bij de bouw van aanvullende modules, die met dat startpakket een compleet Burgerzakensysteem moeten vormen. Dan zou de overheid een monopolist in het zadel helpen, waar de GBAmodernisering juist meer marktwerking moest brengen. Concurrentiebevordering wil men nu bereiken met andere planelementen, zoals een ‘servicearchitectuur’ annex ‘dienstenbusconcept’ met standaard interfaces. De voorgestelde aanpak bezorgt het agentschap BPR een nieuwe rol als ontwikkelaar en leverancier van kernapplicaties voor gemeenten, die deze moeten integreren in hun informatiehuishouding. De werkgroep kiest een J2EEomgeving voor ontwikkeling van een platformonafhankelijk pakket dat gemeenten kunnen (laten) configureren voor de eigen infrastructuur. Maar omdat dit volgens werkgroepvoorzitter Dirk Schravendeel ‘net zo lang als breed’ is, wil men ‘ook een werkende toepassing onder Linux’ uitbrengen. Gemeenten kunnen dan uit beide varianten kiezen. Implementatie en beheer per gemeente is ingewikkeld en duur. Daarom denkt de werkgroep aan een reeks shared service centers. Komende maanden moet blijken of gemeentelijke samenwerkingsverbanden te organiseren zijn. Directeur Hans Dijkstra van PinkRoccade Civility vindt het jammer als het startpakket niet aanbesteed wordt. "Wij hadden onszelf een aardige kans toegedicht om die opdracht te winnen." Maar hij begrijpt de overwegingen wel, al waarschuwt hij ook: "Zelf zo’n project opzetten leidt tot veel beïnvloeding van buitenaf. Dat maakt het complex. Je neemt een risico. Niet alle overheidsprojecten zijn succesvol." Zijn evenknie bij Centric, Karim Henkens, ziet er niets in. Hij blijft bij zijn opvatting dat modernisering van bestaande systemen volstaat, heeft ernstige twijfels bij de uitvoerbaarheid van de plannen, voorzover bekend, en spreekt van ’verspilling van gemeenschapsgeld’.