Provincies zetten stap in richting eendrachtige virtuele overheid

Kostenbesparing Burgers, andere overheden en bedrijven moeten volgens de initiatiefnemers actief kunnen bijdragen aan de beleidsontwikkeling. Ook moeten zij vergunningen en subsidies online kunnen aanvragen. Niet in de laatste plaats levert het samenwerkingsverband volgens de provincies een kostenbesparing op. Van de hoogte van die besparing is volgens Projectleider Theo Prangsma van IOG-Info, een overlegorgaan van provinciale ICT-coördinatoren geen inschatting gemaakt. “Door dingen samen te doen kunnen we meer in minder tijd en waarschijnlijk met meer kwaliteit voor hetzelfde geld”, zegt de projectleider. “Het is ook wel voorstelbaar dat vooral de ketenprocessen waarbij meerdere overheden betrokken zijn en waarbij ICT toegepast kan worden, veel ontwikkeltijd en grotere investeringen vergen dan we als aparte overheden gewend waren. We gaan waarschijnlijk dingen doen die nog nooit gedaan zijn omdat dat als provincie alleen niet te doen was. Dat betekent meer investeringen.” Het PEP is volgens Prangsma bij ICTU ondergebracht in de overtuiging dat samenwerking op termijn ook financieel rendement oplevert. Details Het nieuwe ICTU-project gaat als alles volgens plan verloopt volgende maand van start. De uitvoeringsorganisatie is nog op zoek naar een programmamanager. ICTU kan nog geen details geven over de werkzaamheden van het Programma Elektronische Provincies. Theo Prangsma kan ook nog geen specificaties geven van de doelstellingen van het samenwerkingsverband. “In de eerste fase van het programma moet een definitiever werkplan worden gemaakt”, zegt hij. “Onder het motto ‘één wiel is genoeg’ moet het programma gezamenlijk ontwikkelde systemen voor onder andere interactieve vergunningverlening opleveren. Er zijn echter veel meer gezamenlijke projecten denkbaar.” Daarbij moet volgens hem worden gedacht aan het gezamenlijk optrekken in de Geo-informatica en het via het web beschikbaar maken van Geo-informatie over ruimtelijke plannen. Daarvoor zijn nog geen uitvoeringstermijnen bepaald. De samenwerking moet er ook toe leiden dat provincies een betere elektronische aansluiting krijgen op e-government-initiatieven van de andere bestuurslagen: het Rijk en de gemeenten. “Die integratie zal er zeker tot op zekere hoogte wel komen, maar dat is niet het hoofddoel van PEP”, zegt Theo Prangsma. “Het kan een bijproduct zijn.” Hoe die integratie eruit zal zien weet hij niet. Bijproduct Bijproduct of niet, directeur Peter van der Wel van EPN verwacht dat mede door het initiatief de lagen tussen de overheden langzamerhand verdwijnen voor de burger. EPN is een platform om de maatschappelijke inbedding van ICT te bevorderen. “De burger vindt het verwarrend verschillende overheden voor de oplossing van zijn probleem te moeten benaderen”, weet Van der Wel. “Wat ik dan ook goed vind van het initiatief is dat men aansluiting heeft gezocht bij ICTU, waardoor de kans dat de lagen verdwijnen toeneemt. ICTU werkt immers voor alle overheden.” Het lijkt de EPN-directeur geen goed idee als de coördinatie ligt bij de hoofden Informatisering en Automatisering van de provincies. “Dat lijkt me niet de aangewezen plek. Het samenvoegen van organisaties door er een applicatie overheen te leggen werkt niet.” Volgens Prangsma voeren technici en beleidsmakers geen van beiden de boventoon. “Er moet muziek gemaakt en deels nog gecomponeerd worden. Dat moet dus gewoon samen. Uiteraard bepaalt het bevoegde bestuur wat de doelen zijn.” De provincie Groningen doet nog niet mee aan het gezamenlijke initiatief, omdat de ontwikkeling van de elektronische overheid door een reorganisatie en het ontbreken van een manager ICT in het slop is geraakt. “Wij moeten de benodigde 68.000 euro voor een periode van twee jaar vrijmaken in de begroting en dan zullen wij binnen drie maanden aansluiten bij het initiatief”, zegt de onlangs aangetreden manager ICT Fred Hassert.