EHDscheelt bedrijven vele miljarden

Tijdens proefprojecten met negen bedrijven werden in een laboratoriumopstelling besparingen op de administratieve lasten bereikt van 34 tot 99 procent. De kosten die Nederlandse ondernemingen in 1999 maakte om aan de gegevensvraag van de overheid te voldoen bedroegen 17,8 miljard gulden. John Boog van het Economisch Instituut voor het Midden- en kleinbedrijf (EIM) kan geen exact percentage noemen dat op die bijna 18 miljard bespaard kan worden, maar dat het om tientallen procenten gaat is duidelijk. Het EIM was verantwoordelijk voor de metingen. “Voorafgaande aan de laboratoriumproeven hebben we onderzoek gedaan op gebied van loonbelasting en premies werknemersverzekeringen die samen 3 miljard gulden bedragen. We hebben een duizendtal regels onderzocht en kwamen uit op een besparing van 50 procent. Dat percentage kun je echter niet zomaar doortrekken, omdat bijvoorbeeld bij de aangifte van de vennootschapsbelasting of inkomstenbelasting veel complexer zijn.” Eerste succes De Elektronische Heerendiensten maken deel uit van een bredere regeringsaanpak die de administratieve lasten tussen 1994 en 2002 met 25 procent omlaag moet brengen. EHD lijkt het eerste succes, volgens Boog. “Uit ons onderzoek bleek dat de besparing tot 2000 slechts 6 procent bedroeg. Het kabinet zal de doelstelling voor 2002 dan ook niet waarmaken. De grote klap in de besparingen moet komen van ICT-oplossingen als de EHD.” De projectgroep EHD heeft specificaties opgesteld waarmee de gegevensuitwisseling wordt gestandaardiseerd en geautomatiseerd. De drie instanties kwamen tot gemeenschappelijke definities voor berichten, beveiliging en kwaliteitsgegevens. EHD is een koppelplatform dat niet in de softwarepakketten hoeft te worden ingebakken, het kan relatief eenvoudig worden toegevoegd. Desalniettemin nam het hele EHD-traject vier jaar in beslag volgens projectmanager Margreet Reuvers. “EHD lijkt een automatiseringsproject, maar het zijn juist de samenwerkingsprocessen en de organisatie die het ingewikkeld maakten. Die drie organisaties zijn zeer verschillend wat betreft cultuur.” De projectgroep wordt per 1 oktober opgeheven. Reuvers: “We leveren dan de nieuwste specificaties die uit de proeven zijn gekomen. De drie instanties willen nog een half jaar in ‘real-life’ proefdraaien om te zien hoe een en ander in de back-office uitpakt. Vanaf eind tweede kwartaal volgend jaar kan de uitrol beginnen.” Een belangrijke rol is weggelegd voor de softwareleveranciers. Zij moeten EHD tenslotte in de markt zetten. Exact, Unit4 en Tie waren betrokken bij de proeven. Frans Verbeek, directeur Unit4 Accountancy, gaat het EHD-koppelplatform meeleveren met de Unit4-producten. “Dat gebeurt in principe zonder extra kosten voor de eindgebruiker. Het aanpassen van de programma’s is relatief minder ingrijpend omdat EHD niet hoeft te worden ingebakken. Administratieve lastenverlichting is ook voor ons een speerpunt. Ik schat dat met EHD 50 procent besparing kan worden gerealiseerd.” Vanaf 1 oktober start de overheid met een forse marketingcampagne. Het Electronic Commerce Platform coördineert de marketing, volgens directeur Arie van Bellen. “De Belastingdienst neemt het voortouw door EHD als standaard neer te zetten. MKB Nederland en VNO/NCW moeten EHD naar hun leden brengen.” Zowel Boog van het EIM, Verbeek als Van Bellen menen overigens dat de overheid te vrijblijven optreedt. Van Bellen: “Een verplichting, of op zijn minst stimulering met fiscaal voordeel kan er voor zorgen dat EHD snel gemeengoed wordt. Anders duurt dat vijf jaar.”