Glasvezelnet komt in zicht

Begin vorig jaar opperde bureau M&I/Partners in het rapport The Big Cherry dat de gemeente het voortouw moest nemen bij de realisering van een fijnmazig glasvezelnetwerk. Het stadsbestuur besloot vervolgens ‘een eventuele sturende en financiële rol van de gemeente niet uit te sluiten’. Ook Andriessen komt nu tot de slotsom dat een sturende rol van de overheid onvermijdelijk is, omdat de marktsector het vanwege de onrendabele voorinvesteringen laat afweten._ Financiering Een van de aanbevelingen luidt dat de gemeente een financieringsconstructie opzet met lagere vermogenskosten dan bij normale, commerciële financiering. Door de gunstige kredietbeoordeling van overheidsinstanties kan de gemeente op de kapitaalmarkt een lagere rente bedingen. Tegen deze vorm van overheidsparticipatie bestaan volgens het rapport geen zware juridische beletsels. Ongetwijfeld zal ‘Brussel’ de plannen toetsen, maar Andriessen voorziet op dat punt geen problemen. Een punt van onzekerheid is dat de gemeente dienstenaanbieders niet kan dwingen van het glasvezelnet gebruik te maken. Als andere partijen ook glasvezels in de grond willen stoppen, moet de lokale overheid dat op grond van de Telecommunicatiewet toestaan. Door de beoogde exploitatie van het netwerk tegen kostprijs heeft de gemeente echter een belangrijke troef in handen. De commissie raamt de aansluitingskosten op 700 euro, in Vinex­locaties kan het 200 tot 250 euro goedkoper. De gemeente krijgt niet alleen een financiële rol, maar kan volgens de commissie­Andriessen ook de vraag naar breedbandtoepassingen aanwakkeren, onder meer als uitvloeisel van het al lopende Cyburg­project. Verder kan de gemeente als grootgebruiker zelf een pioniersrol vervullen._ Sneeuwbaleffect Andriessen denkt dat de fasegewijze aanleg voor een sneeuwbaleffect kan zorgen. Als de eerste wijken succesvol blijken, zal financiering van de volgende fasen makkelijker zijn. Ook wordt de exploitatie dan goedkoper en neemt het dienstenaanbod toe. Met een fiasco in de eerste jaren, die de aanleg van het netwerk elders in de stad op losse schroeven zet, lijkt de commissie wat minder rekening te houden. Door meteen glasvezel ­ of in elk geval lege buizen ­ te leggen als de straat tóch wordt opgebroken, kan volgens het rapport veel op kosten en overlast worden bespaard._ Volgens beleidsambtenaar Dirk van der Woude, secretaris van de commissie­Andriessen, is het technisch mogelijk rioolbuizen te gebruiken voor het onderbrengen van glasvezels. Met vooruitziende blik trok de gemeente in 2001 reeds 1 miljoen euro extra uit voor toevoeging van mantelbuizen aan de nieuwe hoofdriolen, waar later de glasvezelkabels gemakkelijk ingeschoven kunnen worden. In nieuwbouwwijken als IJburg kan een ‘miniduct’ voor glasvezel worden meegenomen in de huisrioolaansluiting. Andriessen is overtuigd van de behoefte aan hogere bandbreedtes dan de huidige telefoon­ en kabelnetwerken mogelijk maken. "Ieder jaar neemt de behoefte aan capaciteit naar de eindgebruiker met circa 60 procent toe", constateert hij. Dit betekent dat binnen vijf tot tien jaar ook particulieren snelheden van 10 tot 100 megabit per seconde zullen verlangen. Toepassingen De commissie is wel zo realistisch om snelle internettoegang als belangrijkste eerste toepassing van het netwerk te zien, dus om net als nu al via telefoonlijn en tv­kabel gebeurt te websurfen, MP3­ muziekjes te downloaden, te chatten en dergelijke. Het rapport somt echter ook zo’n tachtig andere toepassingen op die ‘glas tot de meterkast’ rechtvaardigen. Andriessen geeft desgevraagd als voorbeeld het doorgeven van televisiezenders uit het land van herkomst van allochtonen. Onderzoek heeft uitgewezen dat hiervoor veel belangstelling bestaat, onder meer bij uit Suriname afkomstige Amsterdammers. Huisartsen zouden hun gegevens veel makkelijker centraal kunnen opslaan en kunnen volstaan met een ‘thin client’ in hun praktijk. Medische instellingen zullen razendsnel röntgenfoto’s en echoscopiebeelden kunnen uitwisselen.