Uitstel dreigt voor shared service HRM

De ondernemingsraden willen via de rechter afdwingen dat alsnog op departementaal niveau met de OR overlegd wordt. De oprichting van het SSC is in de eerste plaats een sanering, aldus Wil Bos van het medezeggenschapsorgaan van de Belastingdienst. "Van de 1900 administratieve krachten bij de P&O­afdelingen van het Rijk zijn er hooguit vijf­ tot zeshonderd nodig in de nieuwe organisatie. Dat is een sanering en daarvoor geldt dat voorafgaande aan een besluit de OR advies moet uitbrengen. Wij willen nu dat de rechter vaststelt dat hiervoor geen politiek primaat geldt. We vrezen dat het kabinet anders ook bij nieuwe reorganisaties de OR met dat argument omzeilt." Het kabinet stemde op 4 juli in met de oprichting van het SSC­HRM, een centrale organisatie voor salarisregistratie en ­verwerking, en de personeelsadministratie. Naast een efficiëntere dienstverlening moet dit een besparing opleveren van 400 miljoen euro op personeelskosten en investeringen in de komende twaalf jaar. Met het SSC­HRM is een investering gemoeid in ICT­architectuur van tussen de 100 en 200 miljoen euro. De aanbesteding wordt al voorbereid en de aanbieders lopen zich inmiddels warm. Als de rechter de OR gelijk geeft, kan de realisering flinke vertraging oplopen. "Ik schat de kansen van de ondernemingsraden in deze zaak niet geweldig hoog in", zegt Cees Loonstra, hoogleraar Arbeidsrecht aan de Erasmus Universiteit. Volgens Loonstra neigt de Hoge Raad naar een brede uitleg van het begrip ‘politiek besluit’ dat in de Wet op de ondernemingsraden de invloed van de OR bij de overheid beperkt. "Dat is gebleken in een zaak over gemeentelijke herindeling in de regio Den Haag. Als echter daadwerkelijk een sanering volgt, moet het departement wel met de OR aan tafel, maar dan is het besluit natuurlijk al genomen." Prof. dr. Evert Verhulp van de Universiteit van Amsterdam geeft de ondernemingsraden ‘geen 100 procent’, maar zeker een goede kans om de zaak te winnen. "Als we alles een politiek besluit noemen, hoef je de ondernemingsraad nergens meer bij te betrekken", zegt Verhulp. Ronald Westerhof, kwartiermaker van het SSC, zegt geen ‘onomkeerbare beslissingen’ te nemen zolang de zaak onder de rechter is. "We gaan bijvoorbeeld verder met de voorbereiding van de aanbesteding van een nieuw salarissysteem, maar besluiten hierover worden niet genomen.