VNG geeft kwaliteit e-overheid een impuls

Initiatiefnemer is de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), die zich meer als brancheorganisatie wil profileren. Een buitengewone ledenvergadering beslist eind deze maand over de oprichting van KING, dat begin volgend jaar moet starten.Met het nieuwe instituut wil de VNG ook activiteiten voortzetten en uitbreiden van EGEM en EGEM i-teams, ICTU-programma’s die in 2010 aflopen. EGEM, in 2003 gestart door Binnenlandse Zaken en de VNG om de lokale overheid te helpen ‘e-gemeente’ te worden, houdt zich vooral bezig met het ontwikkelen van standaarden, zoals gegevensuitwisselingsformaten en de Gemeentelijke Model Architectuur (GEMMA). EGEM i-teams, ingesteld door Binnenlandse Zaken, ondersteunt gemeenten bij het implementeren van basisvoorzieningen voor de elektronische overheid, althans bij het maken van ‘realisatieplannen’ daarvoor. Het ondernemingsplan voor KING constateert dat ontwikkelingen bij gemeenten met de afronding van zo’n realisatieplan dreigen te stagneren. Er is ook behoefte aan hulp bij de uitvoering van het plan. Derde component van KING ziet de VNG in het Coördinatiepunt ICT Gemeenten, dat ze samen met de organisatie van sociale diensten Divosa had opgericht om lokale overheden te ondersteunen in het domein werk en inkomen. Het heeft het Digitaal Klantdossier van UWV, CWI en sociale diensten bij gemeenten ingevoerd. De organisatie heet inmiddels ‘Coördinatiepunt ICT Inwonerszaken’ en bereidt zich voor om ook buiten ‘werk en inkomen’ actief te worden. Volledig opgaan in KING was nog een brug te ver. Het wordt nu vooralsnog een intensieve samenwerking.Wijzend op het eindige karakter van programma’s als EGEM vreest het ondernemingsplan “een sluipend proces van verval”, waardoor later initiatieven “in zekere mate zinloos blijken te zijn geweest”. Met KING ontstaat één aanspreekpunt dat “de elektronische dienstverlening op hoogwaardig niveau houdt”. Het ondernemingsplan rekent tot de basisdienstverlening ontwikkeling en beheer van standaarden en architecturen en het verstrekken van keurmerken voor producten die daaraan voldoen. Ook coördinatie van benchmarks en uitgifte van keurmerken aan benchmarkproducten zit in het basispakket, evenals het opstellen van implementatieplannen en het opleiden en certificeren van ‘e-advieurs’. Hiervoor is een personeelsformatie voorzien van 55 fte, waarvan 31 voor het ICT-gedeelte, en een voor 2009 benodigd budget op 9,9 miljoen euro. Een uitgebreider dienstenpakket omvat ook ondersteuning bij de uitvoering van realisatieplannen, waarvoor 72 fte nodig zijn, waarvan 37 voor ICT, en 15,1 miljoen euro. Het VNG-bestuur adviseert de leden voor beide te kiezen, waarbij de extra’s uit het uitgebreide scenario tegen betaling worden geleverd aan daarin geïnteresseerde gemeenten. De overige uitgaven wil de VNG dekken uit onder meer de huidige subsidie van Binnenlandse Zaken voor EGEM en EGEM i-teams. Als die stoppen, zal meer zelf moeten worden opgebracht en wel “uit opdrachtgeverschap van individuele gemeenten en uit detachering om niet van personeel vanuit gemeenten”, terwijl een contributieverhoging ook tot de mogelijkheden behoort.