Groei compenseert effect offshoring
De Raad schetst drie scenario’s voor de toekomstige werkgelegenheidsontwikkeling. Daarbij wordt uitgegaan van een ‘redelijk groeiende ICT-markt’, waarbij de vraag naar ICT’ers jaarlijks groeit met twee procent. Dat is lager dan in de jaren negentig, toen de jaarlijkse groei soms boven de tien procent uit kwam, maar hoger dan de afgelopen drie jaar, toen er zelfs sprake was van een teruggang. Die groei wordt afgezet tegen de uiteenlopende voorspellingen van marktonderzoeksbureaus over de omvang van offshoring van ICT-banen. Het ‘optimistische’ scenario ziet de komende tien jaar een beperkt aantal van 10.000 banen uit Nederland naar lagelonenlanden verdwijnen. Dan groeit de ICT-werkgelegenheid in Nederland per saldo met 44.000. Het middelste, ‘gematigde’ scenario voorziet in die periode een uitstroom van banen van 20.000, maar - als gevolg van de groei in de vraag naar ICT’ers - toch nog een positief saldo van 33.000 banen. In het derde, ‘pessimistische’ scenario verdwijnen er de komende tien jaar 44.000 ICT-banen naar lagelonenlanden, maar zorgt de arbeidsmarktgroei van 2 procent toch nog voor een positief saldo van 7000 banen. Het optimistische scenario gaat ervan uit dat er in Nederland voldoende gekwalificeerd personeel te krijgen is, dat de Nederlandse ICT-sector kwalitatief goede en innovatieve diensten en producten levert en het algemene vestigingsklimaat zich goed ontwikkelt. Ook de verschillen in arbeidskosten moeten kleiner worden. Naarmate minder van deze voorwaarden worden vervuld neemt de kans op het uitkomen van het geschetste pessimistische scenario verder toe, zo stelt het rapport. Indien de werkgelegenheidsgroei de komende tien jaar gemiddeld blijft steken op 1 procent is het werkgelegenheidseffect in het optimistische en gematigde scenario nog steeds positief; respectievelijk 16.000 en 5.000 banen. Als het negatieve scenario werkelijkheid wordt, treedt er wel een banenverlies op van 16.000 ICT-banen. Speculatief De Raad concludeert op grond van publicaties van onder meer IDC en Forrester dat het doen van voorspellingen over de verwachte werkgelegenheidseffecten van offshoring ‘een hoog speculatief karakter’ heeft. De Raad wijst erop dat IDC het aantal ICT-banen dat de komende tien jaar als gevolg van offshoring in Nederland verloren zou gaan vier keer zo hoog inschat als Forrester. In de voorspellingen van die bureaus over het verdwijnen van banen naar lagelonenlanden worden nieuwe ontwikkelingen in de vraag naar ICT-producten en ICT-arbeid vaak niet meegenomen, waardoor een te negatief beeld ontstaat, aldus de RWI.