Landelijke GBA jaar eerder klaar
De LRD wordt vervangen door een Startpakket Gegevensverstrekking (SpG) dat alle persoonsgegevens bevat. Eerst moest het SpG begin 2007 de lucht in, nu begin 2006. In aanvang om te worden bevraagd, najaar 2006 ook om afnemers spontaan mutaties te bezorgen. Tot nog toe was onduidelijk wie het startpakket zou bouwen. Niet uitgesloten werd dat BPR het zelf zou doen. Volgens Linda Hennink, programmamanager GBA-modernisering, is die optie inmiddels van de baan. Met een Europese aanbesteding krijg je voor oktober geen SpG gebouwd. Daarom wil BPR gebruik maken van mantelcontracten, die al zijn of binnenkort worden gesloten. ICTU, waar het startpakketproject is ondergebracht, tekende eerder al met een reeks leveranciers een contract voor levering van diensten, waaronder softwareontwikkeling. De projectorganisatie bestaat uit vijf BPR-mensen en zes externen (Capgemini, Deloitte, Ordina). BPR spreekt van ‘overeenkomsten met vijf marktpartijen die BPR, BZK en ICTU elk afzonderlijk afsluiten’, waarin onder meer uurtarieven zijn bepaald. Per project worden offertes gevraagd. Zo blijft ‘sprake van concurrentie onderling, binnen bepaalde marges’. BPR verwacht het aanbestedingstraject voor de contracten begin maart af te ronden. Hier en daar wekken de plotselinge versnelling en de betrekkelijke stilte waarin Den Haag aan het startpakket werkt, verbazing. In oktober hebben vier GBA-leveranciers onder de naam ‘Startkwartet’ aangekondigd een basisontwerp voor het SpG te hebben gemaakt en er voor 1 januari voor het SpA ook een te maken. Volgens Karim Henkens, directeur van Centric, zijn BPR half december vragen voorgelegd om voort te kunnen, maar is daarop niets vernomen. Hennink zegt van de leveranciers buiten een persbericht nooit iets te hebben gezien. "Het is aan hen om hun resultaten al dan niet beschikbaar te stellen." Maar Henkens wil dat niet om te voorkomen dat Ordina of Capgemini er goede sier mee maakt nu BPR talmt met het maken van afspraken. Het werken met mantelcontracten om aparte aanbestedingen te vermijden, noemt Henkens ‘marktorkestratie in plaats van marktwerking’. Dat bestaande GBA-leveranciers buiten de boot vallen ‘is een reële mogelijkheid’. PinkRoccade-directeur Cees Hamers, die net als Henkens heeft geoffreerd voor een perceel in het BPR-contract, is milder. Met BPR is in december ook besproken hoe het met leveranciers kan samenwerken. Die hebben voorstellen ingediend, die BPR nu bekijkt. Cees Meesters, die als beoogd voorzitter van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken de stoot gaf tot het Startkwartet-initiatief, wil snel helderheid. "Door uitlatingen van BPR en leveranciers is bij gemeenten iets ontstaan van: wat is er gaande? BPR moet snel opening van zaken geven."