Het is SAP voor en SAP na bij het Rijk
PeopleSoft-directeur Benelux Caspar Joustra voelt zich misbruikt in de aanbestedingsprocedure. Zijn offertes werden alleen gebruikt om de prijs van SAP ‘scherp’ te zetten. "In eerste instantie lag onze prijs enkele malen onder die van SAP. Nadat SAP onder onze initiële prijs was gezakt, zijn we niet meer gevraagd te onderhandelen. Men was duidelijk niet uit op resultaat." Reeds in het kabinetsbesluit over het SSC viel te lezen dat het gebruik van ‘werkende oplossingen’ (Wopl’s) de voorkeur kreeg. De belangrijkste Wopl is het payrollsysteem van SAP waarmee het ministerie van Financiën onder de naam Facilitair Salaris Centrum (FSC) de salarisverwerking van de vier ‘SAP-departementen’ Financiën, OC&W, EZ en Verkeer & Waterstaat gaat uitvoeren. Joustra had zich al neergelegd bij de Wopl. "We zetten in op de andere toepassingen, de HRM-ICT-systemen, de callcenterapplicaties en de selfservicetool. PeopleSoft op SAP-HRM is een veel beproefd model bij veel zeer grote organisaties. Het was echter duidelijk dat werd aangestuurd op inzet van een complete SAP-oplossing." Michel van Rosendaal, bij Accenture verantwoordelijk voor de aanbestedingsprocedure, was bereid een eind mee te gaan met de Wopl. "Binnenlandse Zaken behield zich voor de salarisverwerking in te besteden bij het FSC als we niet met de Wopl akkoord gingen. Dat betekende dat tot de helft van de omzet zou wegvallen. Voor 1 april moesten we ons echter binden aan de Wopl met ‘bekende en onbekende gebreken’. De gebruikelijke controle werd ons niet toegestaan. De gevraagde documenten hebben we nooit gekregen." Van Rosendaal had grote moeite met de aanbesteding. "Het was een pure ICT-aanbesteding. De noodzaak van een salarisoplossing, de payroll, was de ‘driver’. Van een publiek-private samenwerking, waarbij het Rijk diensten afneemt en wordt afgerekend op basis van een prestatiecontract, bleek gaandeweg helemaal geen sprake. Met name de SAP-departementen wilden een deel van de HRM-werkzaamheden en -toepassingen in eigen huis houden. Daardoor mis je de efficiëntie- en kwaliteitsslag die het kabinet beoogde. Bovendien hadden wij in dat geval geen harde omzetgarantie. Op die basis kon ik geen voorinvestering van tientallen miljoenen euro’s verdedigen." BZK laat weten dat de aanbesteding wordt doorgezet. Het FSC zou tot SSC kunnen worden opgewaardeerd als BZK er met het laatst overgebleven consortium IBM/LogicaCMG niet uit komt.