GBA-werkgroep wil nu centraal register
Er moet een Gemeentelijk Servicebureau Basisadministraties (GSB) komen, dat met een Startpakket Gegevensverstrekking Gemeenten (SpG) deze centrale voorziening namens gemeenten beheert en gegevens aan afnemers levert. De centrale database bevat een volledige kopie van de GBA-gegevens van gemeenten. Elke wijziging in lokale GBA’s komt automatisch in het GSB. Gemeenten houden hun GBA-data bij met een Startpakket Actualisering Gemeenten (SpA). Er wordt al gewerkt aan een Landelijk Raadpleegbare Deelverzameling (LRD), met van elke inwoner enkele kerngegevens uit de lokale GBA. Een vertraagde LRD-proef start in november. De laatste tijd klinken steeds meer geluiden om de GBA-modernisering te realiseren via verdergaande centralisatie. De WSG bepleit nu in een conceptversie van haar eindrapport (waarvan de publicatie voor 10 november is aangekondigd) een centrale verzamel-GBA. De Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken, die de LRD aanvankelijk alleen wilde dulden als tijdelijke oplossing in de aanloop naar een online-GBA, heeft haar vrees voor uitholling van de gemeentelijke positie als GBA-beheerder inmiddels laten varen. De WSG noemt het GSB een organisatie ‘van en voor gemeenten’. Het agentschap BPR moet de startpakketten bouwen. "Software-ontwikkeling behoort niet tot de core business van de overheid", stelt de WSG in de paragraaf ‘Risico’s’, maar de bouw aanbesteden en door een bedrijf laten doen werkt ongewenste markteffecten in de hand. Zeker een pakketleverancier zou bij de ontwikkeling van extra modulen een forse voorsprong krijgen. Waar een tussenrapportage in juli de investering taxeerde op 70 miljoen, denkt de WSG nu 45 miljoen nodig te hebben. Het SpG moet eind 2006 draaien. Gemeenten kunnen dan hun Burgerzakensystemen geleidelijk vervangen door het SpA-met-modulen. Ergens in 2009 moeten alle gemeenten gemigreerd zijn. Het conceptrapport laat nog in het midden of het SpA bij elke gemeente apart moet worden ingevoerd of dat het bij het landelijke bureau wordt ondergebracht. Opmerkelijk is dat de WSG met zijn ideeën buiten het Burgerzakendomein treedt. Eerder gebeurde dat met het ‘dienstenbus’-concept, een koppeling tussen registraties en applicaties, ook andere dan die van Burgerzaken. Met het GSB wil de WSG naar een ‘kristallisatiepunt’ voor verdere stappen, zoals voor vastgoedinformatie.