Oracle vangt bot in aanbestedingszaak

Zomer 2010 is het ministerie van Financiën, mede namens de andere ministeries, een Europese openbare aanbestedingsprocedure gestart voor de inhuur van ICT-personeel en de levering en het onderhoud van softwarelicenties in het kader van het zogeheten F3-programma. Het plan is om het systeem dat het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) gebruikt geschikt te maken voor alle ministeries. Daartoe wordt een kopie van het huidige systeemlandschap van SZW in een ‘schone omgeving’ neergezet en van een update voorzien.

Oracle heeft de ministeries gesommeerd de aanbesteding te staken omdat deze strijdig zou zijn met het aanbestedingsrecht. Het bedrijf beschouwt de uitbreiding als een nieuw te implementeren systeem. Door hergebruik en uitbreiding maken de ministeries op voorhand een keuze voor SAP. Op verschillende plaatsen in het Beschrijvend Document wordt SAP-technologie en SAP-expertise zelfs dwingend voorgeschreven. Als gevolg hiervan is volgens Oracle iedere andere producent van software bij voorbaat uitgesloten van mededinging en staat de inschrijving alleen open voor dienstverleners die SAP-software kunnen leveren en beschikken over SAP-expertise, stelde Oracle.

SAP-kennis onontbeerlijk
De rechter heeft de eis afgewezen. Er is gekozen voor verbouwing van het SZW-systeem uit oogpunt van technische, doelmatige en bedrijfseconomische redenen. Dat er wordt gezocht naar expertise met SAP-software – waarop naast SAP is ingeschreven door IBM en Capgemini – is nu eenmaal onontbeerlijk voor de verbouwing van het op SAP gebaseerde SZW-systeem, stelt de Haagse rechter.

Oracle beraamt zich op vervolgstappen. In een verklaring liet het bedrijf weten: ‘Op de markt voor grote bedrijfssoftwaresystemen is slechts een beperkt aantal leveranciers aanwezig. De adresseerbare markt binnen de overheid is voor deze leveranciers zeer beperkt. Zoals de aanbesteding voor 3F nu is opgezet, betekent dit dat zonder enige vorm van mededinging twee van de elf ministeries aan een voorkeursleverancier wordt toegekend en dat op deze manier voor andere leveranciers een substantieel deel van de potentiële markt wegvalt.’

Het aanbestedingsrecht heeft volgens Oracle als doel een open marktwerking te creëren met gelijke kansen voor alle inschrijvers. ‘De rechter heeft bepaald dat de werkwijze van 3F rechtmatig is. Dit biedt de softwareleveranciers de mogelijkheid om bij bestaande overheidsklanten op dezelfde wijze hun softwareportfolio uit te breiden.’